Общая схема и структура системного анализа


Общая схема и структура системного анализа
Общая схема и структура системного анализа
Общая схема и структура системного анализа
Общая схема и структура системного анализа

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ (НА ПРИМЕРЕ ОАО «МОСАВТОСТЕКЛО»)

Якушева Е.Н.

Текст научной работы размещён без изображений и формул.
Полная версия научной работы доступна в формате PDF


Общее представление о системе экологического менеджмента 4

Концепция экологического менеджмента 7

Принципы экологического менеджмента 11

Функции экологического менеджмента 14

Факторы экологического менеджмента 15

Проблемы экологического менеджмента в России и за рубежом 17

Общая характеристика ОАО «Мосавтостекло» 21

История создания компании и основные виды деятельности 21

Место экологической службы на предприятии 22

Разработка системы экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло» 23

Определение уровня готовности ОАО «Мосавтостекло» к разработке и внедрению системы экологического менеджмента 27

Экологический аудит деятельности предприятия 27

Определение экологических аспектов 29

Разработка экологической политики 32

Изучение и анализ требований законодательных и нормативных документов 34

Составление плана разработки и внедрения системы экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло» 36

Цели и задачи, программа 39

Определение состава документации системы экологического менеджмента 42

Разработка и внедрение документированных процедур системы экологического менеджмента для ОАО «Мосавтостекло» 43

Управление операциями 43

Управление документацией 45

Подготовка и обучение. Мотивация 49

Взаимодействие и обмен информацией 52

Готовность к нештатным ситуациям 54

Управление несоответствиями в системе экологического менеджмента 56

Внутренний аудит системы экологического менеджмента 58

Мониторинг и измерения 60

Оценка результативности 61

Анализ системы экологического менеджмента и оценка ее руководством 64

Проведение внутреннего аудита системы экологического менеджмента ОАО «Мосавтостекло» и определение степени готовности к сертификации 67

Проведение работ по подготовке системы экологического менеджмента ОАО «Мосавтостекло» к сертификации 68

Заключение 71

Введение

Дипломный проект посвящен разработке и внедрению системы управления окружающей средой на ОАО «Мосавтостекло», поскольку эта задача является актуальной для данного предприятия.

Система экологического менеджмента внедряется в целях дальнейшего совершенствования природоохранной деятельности предприятия и снижения отрицательного воздействия производства на окружающую среду. Кроме того система экологического менеджмента должна повысить эффективность управления производственным процессом в области экологического менеджмента.

Среди зарубежных и многих российских производителей и потребителей наличие экологического сертификата является важной характеристикой компании, способствующей росту ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Актуальность внедрения системы экологического менеджмента на российских предприятиях возрастает также в свете предстоящего вступления страны в ВТО.

Целью дипломного проекта является разработка и внедрение системы экологического менеджмента согласно серии стандартов ГОСТ Р 14000.

Задачи.Для достижения указанной цели решаются следующие задачи исследования:

Анализ состояния проблем экологического менеджмента в нашей стране и за рубежом;

Оценка деятельности предприятия и определение ее уровня готовности к внедрению Системы экологического менеджмента. Место экологической службы на ОАО «Мосавтостекло»;

Составление плана разработки и внедрения системы экологического менеджмента для ОАО «Мосавтостекло»;

Назначение ответственных за разработку и внедрение системы экологического менеджмента среди высшего руководства предприятия и распределение ответственности между персоналом предприятия;

Обучение высшего руководства и персонала предприятия принципам и средствам обеспечения функционирования СЭМ;

Разработка и внедрение документированных процедур в области охраны окружающей среды, касающихся деятельности ОАО «Мосавтостекло»;

Проведение внутреннего аудита СЭМ ОАО «Мосавтостекло» и определение готовности предприятия к сертификации.

Общее представление о системе экологического менеджмента

Экологический менеджмент является одним из видов специального менеджмента, представляет собой часть общей системы менеджмента, изучающего основные принципы и закономерности управления (организационная структура, функции управления, управленческий цикл, стратегия управления, планирование, мотивация, лидерство и др.).

Экологический менеджмент можно определить как специальную систему управления, направленную на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативно-правовых экологических параметров и основанную на концепции устойчивого развития общества. [4, с. 56]

Системы экологического менеджмента применяются производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы системы экологического менеджмента распространяются на управление территориями и регионами. Несмотря на определенные препятствия, системы экологического менеджмента уже получили распространение в России, и в первую очередь — из-за значительных преимуществ, для всех заинтересованных сторон. Для организаций, внедряющих системы экологического менеджмента, особенно важны возможности системы экологического менеджмента по повышению устойчивости и эффективности всей их деятельности. [9]

Решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Разработку новых стандартов поручили Международной организации стандартизации (ISO). Новая серия стандартов получила название ISO 14000.

Стандарты ISO 14000 разрабатываются с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции ISO 9000. Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. [2, с. 15]

Вклад системы экологического менеджмента в формирование успеха организации определяется тем, что она позволяет систематизировать подходы к предотвращению и решению экологических проблем во всех аспектах бизнеса. В российских условиях сокращение издержек, вызванных нерациональным использованием ресурсов и материалов, потерями и пр., выступает в качестве одного из наиболее значимых преимуществ внедрения системы экологического менеджмента.

Не следует отождествлять понятия внедрения системы экологического менеджмента и достижения сертификации. Внедрение системы экологического менеджмента повышает инвестиционную привлекательность компаний, позволяет снизить страховые расходы и стоимость кредитов. Системы экологического менеджмента помогает сократить издержки, повысить качество не только продукции и услуг, но и компании в целом, последовательно уменьшать негативное воздействие продукции на окружающую среду и здоровье человека на протяжении всего ее жизненного цикла, тем самым повышая конкурентные возможности организации. [1, с. 13]

Основной принцип, заложенный в систему экологического менеджмента – постоянное последовательное улучшение и повышение результативности системы экологического менеджмента посредствам использования экологической политики реализации поставленных целей и задач в области экологического менеджмента, проведения периодических внутренних аудитов системы экологического менеджмента, анализа полученных данных, разработки корректирующих и предупреждающих действий, а также анализа со стороны руководства. Данный принцип представлен на схеме 1.

Схема 1

Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента

 

Участие руководства

 

 

Предварительная

экологическая

оценка

 

 

Экологическая политика

 

 

Постоянное

улучшение

Организационная

структура

 

 

Законодательные и нормативно-правовые требования

Анализ

со стороны

руководства

 

 

Аспекты

Аудит СЭМ

Мониторинг и контроль

 

 

Цели

и задачи

 

 

Управление операциями,

обучение

 

 

Программа

 

 

Документация

 

Концепция экологического менеджмента

Экологический менеджмент – это система экологически ориентированного управления современным производством.

Вне зависимости от типа и характера производства любое предприятие связано с окружающей его природной средой. На всех этапах хозяйственной деятельности происходит обмен веществом, энергией и информацией с окружающей средой.

Предприятие выступает первым и наиважнейшим элементом в хозяйственной деятельности человека, влияющим на загрязнение и деградацию окружающей природной среды. Для того, чтобы свести к минимуму это отрицательное воздействие, необходимо экологизировать экономику.

Экологизация экономики – это совокупность управленческих, технологических, финансово – экономических мероприятий, направленных на снижение экологической нагрузки на окружающую природную среду. При этом важно учесть, что эти мероприятия должны проводиться в рамках действующего производства. [2, с. 11]

Необходимость экологического менеджмента определяется не только резким ухудшением экологической обстановки, кризисом окружающей среды, но и закономерными тенденциями развития современного производства, такими как – дифференциация регионального размещения производства; увеличение производственных мощностей по потребностям новых технологий; обострение влияния производства не только на природу региональную, но и общее мировое пространство; разделение стран в мировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей (концентрация отходов); возникновение политического содержания экологического сознания и мировоззрения; тенденции научно-технического прогресса (биотехнологии, ядерные технологии и пр.).

Концепция экологического менеджмента включает в себя:

1. Обоснование возможности и необходимости управления экологическими процессами.

2. Определение сферы и объекта управления в экологическом менеджменте – взаимодействие человека и природы.

3. Формулирование и реализация цели экологического менеджмента – новое качество существования и жизнедеятельности человека.

4. Соответствие масштаба проблемы и масштаба управления. Инфраструктура экологического менеджмента. Взаимодействие и связь транснациональных и региональных проблем экологического менеджмента.

5. Функциональное содержание экологического менеджмента.

6. Принципы экологического менеджмента.

7. Методология и роль науки в экологическом менеджменте.

8. Организация экологического менеджмента.

9. Системы, механизмы и технологии управления в концепции экологического менеджмента. (Разделение функций, взаимодействия, мотивация, разработка решений).

10. Стратегия и эффективность экологического менеджмента. [9]

Концепция экологического менеджмента представлена на схеме 2.

Схема 2

Концепция экологического менеджмента

 

Возможность, необходимость и потенциал экологического менеджмента

 

 

Сфера и объект управления – взаимодействие человека и природы

 

 

Цель управления экологическими процессами

Функции экологического менеджмента

Инфраструктура

экологического

менеджмента

 

 

Принципы

экологического

менеджмента

 

 

Организация экологического менеджмента

Методология экологического менеджмента

 

 

Механизм экологического менеджмента

Система управления экологическими процессами

Процессы экологического менеджмента

 

 

Стратегия и эффективность экологического менеджмента

 

Принципы экологического менеджмента

Принципы экологического менеджмента надо дифференцировать по главным факторам управления – механизму, процессу и системе управления.

1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. Именно в сознании человека кроются возможности использования наиболее эффективных средств воздействия, т.е. механизма управления. Ведь важными характеристиками сознания являются и интересы, и ценности, и мотивы деятельности. От их системы зависит достижение цели.

2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании средств мотивирования, направленных на решение экологических проблем.

3. Принцип опережения или предупредительности в решении проблем. В экологии многие процессы слишком быстро становятся необратимыми. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на предупредительные меры возникновения кризисных ситуаций. Это в определенной мере должно проявляться в любом управлении, но для экологического менеджмента такой подход является наиболее важным.

4. В процессуальном отношении главную роль играет принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он осуществляется по “размытым” и неопределенным целям, если он не имеет четкой стратегии. Цель экологического менеджмента должна включать те компоненты, которые отражают проблемы экологии и увязывают их в системе общих проблем развития производства.

5. В экологическом менеджменте особое значение имеет последовательность в решении проблем. Отсюда принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В любом управлении существует выбор первичных проблем для разработки управленческих решений. Но в основе этого выбора могут быть различные критерии. Они определяют построение последовательности, соответствующей экологическим законам.

6. Следует также назвать и еще один процессуальный принцип экологического менеджмента – принцип своевременности. Циклы жизни экологических проблем своеобразны. Определить момент наиболее эффективного решения экологической проблемы – это значит предупредить ее крайнее обострение, кризис, минимизировать последствия.

7. В системе экологического менеджмента действует принцип функциональной интеграции. Нельзя управлять успешно, опираясь только на функциональное решение проблем экологии. Необходимо все управление ориентировать на экологию, интегрировать функции управления по целям экологического развития.

8. Принцип профессионализма также имеет большое значение в экологическом менеджменте. Он заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров, оперирования знаниями в области экологии. Профессиональная подготовка дает действующие установки управления и выделение приоритетов. Именно этого нам сегодня катастрофически не хватает.

9. В сегодняшнем управлении неразвита система ответственности за экологические последствия. Отсюда важность принципа развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления. [9]

Эти принципы экологического менеджмента могут и должны действовать только в системе, во взаимозависимости. Ведь каждый из них является дополнением и конкретизацией другого. Это и представлено в схематической форме на схеме 3.

Схема 3

Принципы экологического менеджмента

 

Основные принципы

экологического менеджмента

 

 

Механизм управления

Система управления

Процесс

управления

 

 

Экологическое сознание

Функциональная интеграция

Целеустремленность (стратегичность)

 

 

Мотивирование

Профессионализм

Последовательность

 

 

Ответственность

Предупредительность

Своевременность

 

Функции экологического менеджмента

. Всю совокупность функций экологического менеджмента можно разделить на три группы (схема 4).

В первой группе – функции, связанные с управлением запасами природных ресурсов, их использованием, транспортированием, а также размещением производства.

Во второй группе – функции управления процессами технологических инноваций, и, главным образом , управление утилизацией и использованием отходов, управление экологической безопасностью.

В третьей группе – очень важные функции: управление социодинамикой культуры, управление урбанизацией и управление региональной экологической обстановкой. [9]

Функции экологического менеджмента нельзя сводить только к управлению технологическими и производственными процессами. Это управление расширенное до общественно значимых границ.

Экологический менеджмент представляет собой управление, ориентированное на развитие и само являющееся развивающимся управлением. Проблемы экологии нельзя решить разовым порядком. Экологический менеджмент нельзя ввести в одночасье. Значит надо знать, какие факторы определяют последовательное и неуклонное его развитие, от чего зависит появление нового качества управления, превращающее его в экологический менеджмент. [9]

Схема 4

Функции экологического менеджмента

 

Специфика экологического менеджмента – функции управления

 

 

Управление социодинамикой культуры

Управление процессами технологических инноваций

Управление запасами природных ресурсов

 

 

Управление урбанизацией

Управление размещением производства

 

 

Управление утилизацией отходов

 

 

Управление использованием природных ресурсов

Управление использованием отходов производства

Управление региональной экологической обстановкой

 

 

Управление экологической безопасностью (хранение опасных отходов)

Управление развитием транспорта

 

Факторы экологического менеджмента

Можно назвать девять взаимосвязанных факторов, определяющих развитие экологического менеджмента.

Инфраструктура экологического менеджмента – совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.

Менталитет – образ мышления, традиции поведения, характер деятельности.

Экологическая культура – понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам.

Экологическое образование – знание природы и взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.

Мониторинг экологических ситуаций – последовательный и непрерывный контроль экологической обстановки.

Наличие ресурсов, отвечающих потребностям экологического менеджмента.

Система информационного обеспечения экологического менеджмента – структура информации, порядок ее получения, движения и использования.

Правовое обеспечение экологического менеджмента – наличие законодательных актов, позволяющих и заставляющих решать экологические проблемы.

Наконец, общая тенденция экологического развития общества – истоки, формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания. [9]

Во всей совокупности этих факторов сегодня центральное место занимает фактор экологического образования. Он является системообразующим и может быть рассмотрен в двух ракурсах – общее экологическое образование и экологическое образование современного менеджера, его профессиональная подготовка в этой области.

Из всего вышеизложенного можно сделать определенные выводы:

- экологический менеджмент – это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека.

- экологический менеджмент - это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой.

- концепция экологического менеджмента включает полный комплекс проблем управления, связанных с экологическими процессами как объектом управления.

- экологический менеджмент – это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социоприродных процессов. [9]

Проблемы экологического менеджмента в России и за рубежом

Внедрение (а в большинстве случаев с последующей сертификацией) систем экологического менеджмента, отвечающим международным требованиям, для российских компаний выступает в качестве индикатора выбора стратегии долгосрочного развития бизнеса, а значит, и рационального развития национальной экономики в целом. [1, стр. 54]

Практический опыт, накопленный в последние 4-5 лет, позволяет указать на основные проблемы, замедляющие распространение подходов системы экологического менеджмента на российских предприятиях. Существуют как отраслевые, так и региональные особенности проявления этих проблем, но в целом их можно отнести к четырем категориям.

Низкий уровень общего менеджмента на предприятиях.

Система экологического менеджмента тесно связана с системой менеджмента организации в целом и должна быть ее составной частью. Международные стандарты подразумевают, что внедрение системы экологического менеджмента осуществляется в определенном организационном контексте. Предполагается, что определена миссия организации, формируется иерархия целей и задач, осуществляется систематическое планирование, разрабатываются и фиксируются процедуры. В то же время, для большинства российских предприятий многие из перечисленных понятий являются новыми и непривычными. Кроме того, для российской промышленности в целом характерен низкий уровень менеджмента, что проявляется, в первую очередь, в недостаточном использовании современных подходов к планированию и анализу результативности, невнимании к мотивации персонала, формализованном подходе к его обучению.

Такая ситуация, безусловно, создает трудности для внедрения системы экологического менеджмента на предприятиях. В то же время, именно с этим связан значительный потенциал для снижения воздействия на окружающую среду с использованием организационных и малозатратных мероприятий. Кроме того, внедрение системы экологического менеджмента предоставляет предприятию возможность на примере решения природоохранных проблем опробовать современные подходы к менеджменту, закладывая базу для создания системы менеджмента качества, отвечающей принципам, заложенным в стандарты систем менеджмента качества ISO серии 9000, а также повысить эффективность системы менеджмента в целом.

Неоправданно узкое понимание экологической деятельности предприятия и системы экологического менеджмента.

В большинстве случаев экологическая (природоохранная) деятельность российских предприятий рассматривается исключительно как деятельность, осуществляемая по принципу "на конце трубы". Безусловно, внедрение и эксплуатация средозащитной техники является неотъемлемой частью экологической деятельности, однако во многих случаях превентивный подход, основанный на систематическом анализе производственного процесса как единого целого, может привести к гораздо более продуктивным решениям. Так, оптимизация существующих технологических процессов, сокращение потерь могут потребовать относительно небольших затрат, приведя в конечном счете как к снижению воздействия на окружающую среду, так и к получению экономического эффекта.

Создание системы экологического менеджмента во многих случаях также первоначально рассматривается как реорганизация работы отдела по охране окружающей среды. В то же время, создание эффективной системы экологического менеджмента требует принципиального решения высшего руководства о важности такой системы для предприятия, его дальнейшего участия в ее внедрении, а также, в той или иной степени, развития системы менеджмента в целом. Кроме того, необходимо вовлечение всего персонала в экологическую деятельность организации, инвестиции в его развитие.

Недопонимание характера стандартов в области системы экологического менеджмента.

Определенные трудности представляет понимание самой природы добровольных стандартов и их соотношения с методами государственного регулирования. Характерным для российских условий является стремление рассматривать их как обязательные, чему в немалой степени способствует позиция (а вернее, отсутствие четкой позиции Министерства природных ресурсов и его региональных органов). То есть, руководители предприятий нередко рассматривают стандарты ISO серии 14000 как еще один инструмент государственного регулирования, который вот-вот будет введен в действие. Поэтому значительное внимание приходится не только распространению сведений о принципах и конкретных элементах системы экологического менеджмента, но и разъяснению их добровольного характера. При этом отмечается тот факт, что стандарты в области системы экологического менеджмента предлагают инструмент, позволяющий помимо решения прочих задач эффективно организовать учет и соблюдение предприятиями требований регулирующих органов.

Отсутствие международно-признанной системы сертификации системы экологического менеджмента в России.

Как следует из мировой статистики, после официальной публикации международного стандарта ИСО 14001 в мире широко развернулись работы по сертификации/ регистрации системы экологического менеджмента. Во многих странах были созданы соответствующие национальные органы по аккредитации или расширена область аккредитации ранее существовавших органов.

Госстандартом России зарегистрировано несколько систем добровольной сертификации, объектом сертификации которых являются системы экологического менеджмента (или системы управления окружающей средой, согласно ГОСТ Р ИСО 14001-98). Одна из проблем, с которой столкнулись органы по сертификации этих систем, это признание выдаваемых ими сертификатов органами по сертификации других систем, в частности, зарубежными органами по сертификации и, соответственно, зарубежными потребителями. Отсутствие такого признания наносит существенный ущерб российской экономике, поскольку на российском рынке развертывают свою деятельность зарубежные органы по сертификации, оказывая сертификационные услуги за весьма высокую (по российским меркам) плату. К тому же такие услуги в ряде случаев оказываются не вполне качественными. С другой стороны, в целом ряде случаев российские организации, предлагающие услуги сертификации системы экологического менеджмента, не имеют необходимого опыта и навыков, не соблюдают международные требования к сертификации, а качество их услуг вызывает явные сомнения.

Таким образом, актуальность создания системы аккредитации органов по сертификации СЭМ, которая смогла бы претендовать на признание ее зарубежными партнерами, постоянно возрастает. [10]

Общая характеристика ОАО «Мосавтостекло» История создания компании и основные виды деятельности

Завод «Мосавтостекло» одно из старейших предприятий стекольной промышленности. Созданный в первые годы индустриализации страны, завод и до настоящего времени остается в числе ведущих производителей высокотехнологичных стеклоизделий.

1 апреля 1998 года Завод «Мосавтостекло» преобразован в Открытое Акционерное Общество «Мосавтостекло».

Одним из видов изделий остекления выпускаемых ОАО «Мосавтостекло», являютсяизделия остекления для железнодорожного транспорта, которые изготавливают из двух или более плоских или гнутых стекол, склеенных между собой поливинилбутиральной пленкой. По требованию потребителя изделие может быть выполнено с полосой затемнения (с козырьком) в верхней зоне стекла. Размеры изделий для остекления средств наземного транспорта определяются чертежами на конкретное изделие. Способ производства периодический.

Производство изделий остекления для транспортных средств осуществляется в Производственном цехе предприятия.

Испытание изделий проводят в испытательной лаборатории предприятия, которая оснащена современным и необходимым испытательным оборудованием для измерения технических характеристик изделий остекления.

Структура управления ОАО «Мосавтостекло» представлена в Приложении А.

Место экологической службы на предприятии

Для обеспечения гарантированного уровня природоохранной деятельности, на предприятии необходима структурированная система управления окружающей средой, построенная по определенным принципам, интегрирования в общую систему управления предприятием. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления и менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:

1) структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента;

2) структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия;

3) структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность);

4) структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия. [9]

Экологическая служба находится в прямом подчинении Главного инженера завода.

На ОАО «Мосавтостекло» экологическая служба относится ко второму типу структур систем экологического управления и менеджмента, который представлен в Приложении Б.

Экологическая служба находится в прямом подчинении Главного инженера завода.

В идеале структура системы экологического управления и менеджмента должна выглядеть иначе. Структура представлена в Приложении В.

Разработка системы экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло»

Хотелось бы всю схему внедрения системы экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло» представить в сжатой форме.

1. Предварительная оценка (аудит).

Целесообразно поручить компетентной организации (органу по сертификации систем менеджмента охраны окружающей среды).

На этом этапе оценивается реальное состояние предприятия, выявляются значимые экологические аспекты его деятельности, определяется "уровень несоответствия" требованиям ИСО 14001 и законодательным требованиям.

После ознакомления руководства, специалистов с требованиями ИСО 14001 и предварительной оценки экологического состояния предприятия можно приступать к разработке системы менеджмента охраны окружающей среды.

2. Экологическая политика (стратегические цели, приоритеты).

Ответственность за определение и реализацию экологической политики несет высшее руководство и инженер-эколог.

Экологическая политика должна:

- соответствовать характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности предприятия, его продукции или услуг;

- включать обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;

- включать обязательство в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, которые распространяются на предприятие;

- создавать основы для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

- быть документально оформленной, доведенной до сведения персонала предприятия и понятной ему;

- периодически анализироваться на пригодность;

- быть доступной общественности.

В экологической политике высшее руководство должно подтвердить свою приверженность делу охраны окружающей среды и обеспечивать адекватными ресурсами достижение поставленных целей.

3. Планирование.

Цель планирования - создание условий для реализации экологической политики.

Для разработки плана следует предпринять следующие действия:

- идентифицировать экологические аспекты, оценить их воздействие на окружающую среду;

- идентифицировать требования законодательных актов и другие требования, распространяющиеся на предприятие;

- разработать целевые и плановые экологические показатели;

- разработать программу охраны окружающей среды.

При планировании необходимо установить систему приоритетов и очередность выполнения задач в соответствии с остротой проблем.

Программа охраны окружающей среды должна предусматривать ресурсы для их выполнения и периодически пересматриваться. После достижения очередного результата и планирования нового необходимо оценивать, насколько изменились требования, экономические возможности предприятия, ресурсы.

4. Внедрение и функционирование системы менеджмента охраны окружающей среды.

При этом предусматривается:

- распределение обязанностей;

- обеспечение необходимыми ресурсами;

- обеспечение согласованного участия всех работников организации;

- повышение уровня компетентности персонала;

- установление и поддержание в рабочем состоянии внутренних и внешних связей;

- документирование системы и управление документацией;

- обеспечение управления операциями (процессами);

- обеспечение готовности к аварийным ситуациям.

5. Проведение проверок и корректирующие действия.

Необходимо подтверждать результативность системы, проводить мониторинг и соответствующие измерения.

Места проведения проверок и сроки включаются в планы проверок. Измерительные средства подвергаются контролю и проверкам. В системе предусматриваются корректирующие и предупреждающие действия, пропорциональные важности проблем, соразмерные выявленным воздействиям на окружающую среду. Все несоответствия должны быть идентифицированы и зарегистрированы. Необходимо определить круг лиц, обладающих полномочиями и несущих ответственность за работу с несоответствиями. Могут быть приняты решения:

- остановить производственный процесс;

- предпринять действия по устранению несоответствий;

- получить особые разрешения у соответствующих региональных служб;

- оповестить местные власти (при аварийных случаях);

- ввести в действие аварийный план;

- ввести в действие корректирующие мероприятия по конкретным несоответствиям.

Каждое принятое решение регистрируется.

6. Все виды регистрации должны заноситься в реестр "Регистрация данных по вопросам охраны окружающей среды" с конкретными сведениями по каждому внесенному в реестр документу.

7. Периодическое проведение внутренних аудитов в соответствии с ГОСТ Р ИСО 19011-2003.

8. Анализ со стороны руководства.

Периодически руководство анализирует систему управления окружающей средой.

Определение уровня готовности ОАО «Мосавтостекло» к разработке и внедрению системы экологического менеджмента Экологический аудит деятельности предприятия

. Создание системы экологического менеджмента ОАО «Мосавтостекло» целесообразно начинать с предварительной оценки предприятия в части ее воздействия на окружающую среду.

Предварительную оценку предприятия на предмет ее воздействия на окружающую среду проводят сторонние организации, имеющие лицензии на выполнение данного вида работ. Поиск организации осуществляет менеджер по системе экологического менеджмента. Выбор организации и заключение с ней договора на проведение работ по предварительной оценке предприятия осуществляет главный инженер.

Оценка предприятия охватывает четыре ключевые области:

- соблюдение требований законодательных и нормативных документов;

- определение важных экологических аспектов;

- изучение всех существующих методов и процедур, используемых в осуществлении природоохранной деятельности;

- оценка информации, поступившей по обратной связи после исследования предшествующих событий, связанных с воздействиями на окружающую среду.

Во всех случаях следует уделять внимание нормальным и аномальным рабочим процессам в рамках предприятия, а также потенциальным аварийным условиям и возможности реагирования на них.

Порядок организации и проведения предварительного оценивания предусматривает выполнение следующих работ:

-создание аналитической группы для выполнения работ;

-назначение специального представителя руководства предприятия по системе управления окружающей средой;

-определение перечня проблем, подлежащих изучению (например, снижение выбросов в атмосферный воздух, переработка и повторное использование отходов производства);

-определение методов и инструментов, посредством которых должно проводиться изучение проблем;

-составление планов работ и их выполнение;

-документированное оформление результатов предварительного оценивания;

-доведение результатов оценивания до заинтересованных лиц.

Результаты первоначальной оценки воздействия на окружающую среду документально оформляются.

Определение экологических аспектов

Экологический аспект — ключевое понятие системы экологического менеджмента, позволяющее соотнести деятельность организации и ее взаимодействие с окружающей средой. Использование этого понятия существенно облегчает применение подходов предотвращения загрязнения — предотвращение загрязнения заключается в контроле экологических аспектов, обеспечивающем минимизацию негативного воздействия при условии соблюдения производственных требований. Необходимо помнить, что понятие «экологический аспект» нейтрально, и могут выделяться экологические аспекты, оказывающие положительное воздействие на окружающую среду, а так же аспекты, в отношении которых существенно влияние окружающей среды на ведущуюся деятельность. [1, с. 119]

Для выявления экологических аспектов можно применять несколько подходов; более того, эффективным будет их совместное использование, что может быть заложено и в соответствующей процедуре. Можно использовать следующие подходы:

1 Анализ деятельности, продукции, услуг и выявление экологических аспектов (как элементов деятельности, взаимодействующих с окружающей средой).

2 Оценка состояния окружающей среды в зоне действия организации, а также факторов воздействия (выделение веществ и энергии в окружающей среде) и выявление экологических аспектов, определяющих эти факторы.

3 Анализ материального баланса / энергетических потоков, выявление возможных потерь и связанных с ними экологических аспектов.

4 Изучение позиций заинтересованных сторон и выявление экологических аспектов, вызывающих их интерес.

5 Анализ законодательных и нормативных требований и выявление деятельности, продукции, услуг, к которым предъявляются специальные требования, затем — выявление экологических аспектов, связанных с этими требованиями.

6 Для идентификации непрямых экологических аспектов также могут быть использованы подходы оценки жизненного цикла. [1, с. 124]

Экологические аспекты должны быть выявлены в отношении всей деятельности организации, ее продукции и услуг, включая планируемые. При этом должны быть учтены основная и вспомогательная деятельность, включая складирование, техобслуживание, уборку, работу офисных служб и т.п.; регулярная деятельность, нештатные и аварийные ситуации; в ряде случаев следует учитывать воздействие в ходе всего или части жизненного цикла продукции, площадки, оборудования или отходов производства.

Экологические аспекты характеризуются возможностью контроля со стороны организации и характеристиками связанного с ними воздействия на окружающую среду.

Возможность контроля экологического аспекта описывается следующими параметрами:

• возможность влияния организации на частоту возникновения, мощность и продолжительность, масштаб воздействия;

• затраты, необходимые для контроля аспекта.

Для выбора значимых аспектов обычно рекомендуется рассчитывать произведение баллов, присвоенных каждому из аспектов на основе оценки двух или большего числа факторов (обычно — значимости воздействия на окружающую среду и вероятности / частоты возникновения воздействия). Иногда рекомендуется также использовать множитель, пропорциональный балльной оценке возможностей по контролю данного аспекта. Затем в качестве значимых признаются аспекты, которым соответствуют наибольшие значения полученных произведений, или аспекты, попадающие в определенный диапазон.

Приоритетные аспекты следует выбирать из значимых аспектов, учитывая:

• приоритеты экологической политики (как в отношении целей, так и в отношении методов деятельности);

• распространенность экологических аспектов такого типа в организации;

• доступные для контроля аспектов ресурсы и эффективность их использования. [1, с. 127]

На основе собранной информации должен быть составлен регистр, содержащий:

• описание процесса / продукции;

• описание элемента процесса / продукции — экологического аспекта;

• описание воздействия на окружающую среду, связанного с данным аспектом;

• приоритет аспекта;

• требования / ссылки на требования, предъявляемые к аспекту и/или связанному с ним воздействию;

• описание имеющихся средств регулирования;

• ссылки на связанные процедуры и/или инструкции;

• ссылки на связанные цели, задачи, мероприятия. [1, с. 125]

Экологические аспекты характеризуются возможностью контроля со стороны организации и характеристиками связанного с ними воздействия на окружающую среду.

На основе уже имеющейся информации я выявила экологические аспекты ОАО «Мосавтостекло», которые приведены в Приложении К.

Разработка экологической политики

Экологическая политика должна соответствовать следующим основным требованиям:

соответствовать характеру, масштабу и воздействиям деятельности организации, ее продукции или услуг на окружающую среду;

включала бы обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;

включала бы обязательство соответствовать действующему природоохранному законодательству, а также другим требованиям природоохранного характера;

должна предусматривать основу для установления целевых и плановых экологических показателей и их анализа;

должна быть доступна для общественности. [2, с. 37]

В политике фиксируются основные принципы деятельности и приоритеты руководства в той или иной области. Политика предназначена для того, чтобы обеспечить принятие тактических решений руководством среднего и низшего звена, понимание и восприятие изменений персоналом.

Политика, в соответствии с требованием стандартов системы менеджмента, оформляется в виде документа, утверждаемого высшим руководством. [1, с. 70]

Поскольку положения политики отражают стратегические направления и приоритеты организации, доступные ресурсы и ограничения, периодический пересмотр политики приобретает реальный смысл, а изменение политики требуется при достижении или потере актуальности поставленных в ней целей, изменении возможностей организации, приобретении опыта. [1, с. 117]

Для ОАО «Мосавтостекло» я разработала экологическую политику, которая учитывает специфику предприятия, соответствует характеру и масштабу воздействия на окружающую среду, включает обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения, а также соответствие природоохранному законодательству. Политика представлена в Приложении Г.

Для того чтобы довести данную экологическую политику до заинтересованных лиц и населения, я предлагаю:

В первую очередь разместить политику на официальном сайте ОАО «Мосавтостекло»;

Выпустить буклеты, рекламные проспекты, в которых будет представлена экологическая политика с комментариями основных заявлений, описаны новшества, позволившие компании снизить прямое воздействие на окружающую среду или опосредованное – через сокращение потребления ресурсов;

кроме того, выпускать ежегодную экологическую отчетность, которая будет содержать в себе политику. Рассылать отчеты в крупные информационные агентства, библиотеки и организации.

Так же мною был разработан лист ознакомления с данной экологической политикой на предприятии, представленный в Приложении Д.

Изучение и анализ требований законодательных и нормативных документов

«4.3.2 Требования законодательства и другие требования

Организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру(ы):

a) идентификации и получения доступа к применимым требованиям законодательства и другим экологическим требованиям, которые организация принимает на себя, имеющим отношение к ее экологическим аспектам, и

b) определения, каким образом эти требования применимы к ее экологическим аспектам.

Организация должна гарантировать, что эти применимые требования законодательства и другие требования, принятые этой организацией, учитываются при разработке, внедрении и поддержании системы экологического менеджмента» [0, с.]

Организации необходимо не только выявить требования, предъявляемые к ее деятельности, но и разработать процедуру, обеспечивающую своевременное уведомление организации о новых и изменившихся требованиях и их использование.

Хотя для многих российских организаций трудность представляет и первая задача, решения ее одной недостаточно. Необходимо:

• определить, к каким элементам деятельности, продукции и услуг (учитывая не только экологические аспекты, но и организационные процедуры, такие как получение лицензий и разрешений, и т.п.) относятся требования;

• определить конкретное значение требований, в том числе оцениваемые показатели;

• установить собственные контрольные показатели и разработать процедуры по контролю соблюдения установленных требований;

• разработать процедуры, обеспечивающие соблюдение установленных требований или определить цели, задачи и мероприятия по достижению соответствия;

• обеспечить осведомленность лиц, деятельность которых связана с соблюдением этих требований, об их содержании и процедурах, обеспечивающих их соблюдение;

• внедрить разработанные процедуры или реализовать планы действий по достижению соответствия.

При сертификации на соответствие требованиям ISO 14001 организации необходимо продемонстрировать, что она осуществила или планирует осуществить действия для обеспечения соответствия предъявляемым законодательным и нормативным требованиям.

По мере возможности я изучила законодательную базу в области охраны окружающей среды и выделила именно те природоохранные регламенты, которые непосредственно касаются деятельности ОАО «Мосавтостекло». Все необходимые нормативные акты, которых должна придерживаться ОАО «Мосавтостекло» представлены в Приложении Е.

Составление плана разработки и внедрения системы экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло»

На основании изученных мной материалов и проведенных исследований я предлагаю оперативный план создания и внедрения системы экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло», а именно:

1. Высшее руководство предприятия определяет группу специалистов (инженера-эколога и техника-эколога), отвечающих за изучение стандартов серии ИСО 14000 и внедрение положений стандарта в практику деятельности предприятия и принимает решение о разделении функций между персоналом предприятия.

2. Администрация организует обучение специалистов.

3. Инженер-эколог информирует высшее руководство об основных положениях стандарта и требованиях по его внедрению, сертификации, затратах и выгодах, связанных с деятельностью по экологическому менеджменту.

4. Высшее руководство принимает решение, включая соответствующие обязательства, об организации системы экологического менеджмента на предприятии (либо в одном из подразделений предприятия) и возможности сертификации.

5. Инженер-эколог определяет практические действия, которые необходимо предпринять для построения системы экологического менеджмента. На основании анализа текущей ситуации разрабатывает детальный план-график работ по внедрению системы.

6. Инженер-эколог представляет результаты анализа и план-график работ высшему руководству, которое выносит решение об обеспечении необходимыми ресурсами.

7. Инженер-эколог совместно с высшим руководством составляет проект экологической политики и целей предприятия. После утверждения руководством предприятия документ распространяют среди всех заинтересованных сторон.

8. Инженер-эколог совместно с другими сотрудниками предприятия проводит мероприятия по организации деятельности в области системы экологического менеджмента:

- разрабатывает процедуру для определения экологических аспектов деятельности предприятия;

- определяет экологические аспекты и связанные с ними изменения окружающей среды;

- разрабатывает процедуры для определения законодательных и других экологических требований (включая самостоятельно устанавливаемые требования);

- определяет законодательные и другие экологические требования, соблюдение которых предприятие считает для себя обязательным;

- устанавливает показатели планирования и экологические задачи для каждого приоритетного экологического аспекта деятельности подразделения предприятия;

- определяет структуру системы экологического менеджмента, формулирует основные полномочия и ответственность;

- разрабатывает программу (программы) для достижения установленных начальных экологических целей и задач;

- представляет программу высшему руководству предприятия для согласования;

- разрабатывает другие элементы системы управления окружающей средой, такие как процедуры и система документооборота, программы информирования, образования и мотивации специалистов и персонала в целом;

- представляет результаты работы высшему руководству для согласования.

9. Деятельность персонала в соответствии с принятой программой.

10. Текущий мониторинг и контроль деятельности, внутренний аудит.

11. Оценка и анализ достигнутых результатов с участием высшего руководства. Для определения результативности управления, функционирования и состояния окружающей среды целесообразно использовать ГОСТ Р ИСО 14031-2001, где приводятся перечни показателей эффективности.

12. Пересмотр и совершенствование при необходимости экологической политики и целей, планирования и организации деятельности.

13. Практическое использование результатов деятельности, демонстрация соответствия положениям стандартов ИСО 14000. Заявка на проведение сертификации системы экологического менеджмента внешним сертифицирующим органом (в том случае, если предприятие хочет не просто создать систему экологического менеджмента, но и получить сертификат).

Ориентировочно продолжительность этапов создания системы экологического менеджмента указаны в Приложении И.

Цели и задачи, программа

Экологические цели определяются на основе приоритетов экологической политики, приоритетных (значимых) экологических аспектов, других предъявляемых требований. Цели могут ставиться не только в отношении экологических аспектов и воздействия на окружающую среду, но и других приоритетных проблем природоохранной деятельности организации.

Экологические цели должны определяться по возможности в измеримых показателях, ставиться на конкретные сроки и быть достижимыми, а значит, поддерживаться ресурсами и основываться на возможностях организации. Цели должны быть экологически значимыми, то есть ставиться, в первую очередь, в отношении воздействия на окружающую среду и/или приоритетных экологических аспектов. Преимущественно цели следует ставить на период долгосрочного планирования (3-5 лет). При этом, естественно, могут ставиться и цели, которые организация способна достичь за более короткий отрезок времени; в период внедрения и первые годы функционирования СЭМ они могут преобладать. [1, с. 134]

Экологические задачи могут быть детализацией целей в отношении подразделений, отдельных экологических аспектов; могут определяться как этапы достижения цели (в том числе, на период среднесрочного планирования — 1 год), как необходимые условия ее достижения. Очевидно, что задачи по достижению конкретных экологических целей могут ставиться только тем подразделениям, деятельность которых связана с соответствующей проблемой. Более того, вовлечение подразделений в достижение поставленных целей может быть неодинаковым и постепенным. При этом экологические задачи должны:

• быть конкретными и выполнимыми;

• описывать результаты, а не действия;

• быть измеримыми;

• предусматривать точные сроки выполнения;

• находиться в сфере контроля предприятия.

Экологические задачи, также как и экологические цели, формулируются в терминах показателей экологической результативности. Схематически соотношение воздействия на окружающую среду, экологических аспектов, экологических целей и задач приведено на Рис. 1.

 

Решения

 

 

Причины

 

 

Задачи

 

 

Условия

 

 

Цель

Проблемы

 

Рисунок 1.

Соотношение воздействия на ОС, экологических аспектов, экологических целей и задач.

Для достижения экологических целей и решения экологических задач разрабатывается программа или программы экологического менеджмента. Может создаваться единая программа или использоваться отдельные программы по достижению каждой из целей. Программа экологического менеджмента включает мероприятия по решению поставленных задач и структурирована по экологическим целям и задачам. В описание мероприятий в программе входит перечень необходимых действий, описание ожидаемых результатов и контрольных показателей, требуемых ресурсов, сроков выполнения и проверки, ответственности за их осуществление и контроль выполнения мероприятий, указания на связанные мероприятия.

Мероприятия уже могут включать действия, не приводящие к непосредственному улучшению результативности, но связанные, например, с мониторингом, обучением и т.п. В то же время, мероприятия также должны быть ориентированы на достижение определенных измеримых результатов. Параллельно с разработкой целей и задач необходимо создавать систему показателей результативности, которые позволят контролировать достижение поставленных целей. Рис. 2 иллюстрирует основные этапы планирования.

 

Цель

 

 

Задачи

 

 

Действия и результаты

 

 

Ресурсы

 

Рисунок 2.

Основные этапы планирования

Определение состава документации системы экологического менеджмента

Последовательность действий по реализации экологических аспектов регламентированы инструкцией ИР 7.2-08.

В состав документов системы экологического менеджмента входят следующие инструкции:

Управление операциями;

Управление документацией;

Подготовка и обучение. Мотивация;

Взаимодействие и обмен информацией;

Готовность к нештатным ситуациям;

Управление несоответствиями в системе экологического менеджмента;

Мониторинг и измерения;

Внутренний аудит системы экологического менеджмента;

Анализ системы экологического менеджмента и оценка ее руководством.

Разработка и внедрение документированных процедур системы экологического менеджмента для ОАО «Мосавтостекло» Управление операциями

Управление операциями должно обеспечивать:

• поддержание требуемого уровня экологической результативности;

• постоянное соблюдение требований экологического законодательства и других предъявляемых требований;

• улучшение (и поддержание достигнутого уровня) экологической результативности в тех областях, где организация работает над ее улучшением.

Управление операциями обеспечивается за счет внедрения (совершенствования) процедур осуществления деятельности (в форме процедур, инструкций, стандартов предприятия и т.п.), учитывающих требования по контролю экологических аспектов.

На уровне управления операциями интеграция систем менеджмента является обязательной. [1, с. 139]

Процедуры должны описывать необходимую последовательность действий и рабочие критерии успешного их выполнения, действия в случае отклонений, возможно — связь с другими процедурами, в том числе в отношении действий в нештатных ситуациях. Процедуры должны быть документированными. Соблюдение процедур должно поддерживаться обучением. Внедрению новых и существенно пересмотренных процедур следует способствовать путем мотивации вовлеченного персонала.

Разработка и внедрение процедур в общем случае осуществляется следующим образом:

• На основе информации о значимых экологических аспектах выявляются

— виды деятельности, для которых необходимо внедрение / пересмотр процедур,

— вовлеченный в деятельность персонал,

— связанные процедуры, изменение которых может быть необходимо.

• Процедуры должны разрабатываться на основе существующей практики. Документы, описывающие существующую практику, при необходимости должны быть скорректированы.

• Процедуры сначала разрабатываются и внедряются в пилотных масштабах, потом распространяются на всю организацию (с учетом области применения).

• Обучение выполнению процедуры предшествует ее внедрению.

• Процедуры разрабатываются и пересматриваются при тесном взаимодействии специалистов, ответственных за выполнение процесса (начальников участков, технологов и т.п.), сотрудников, его осуществляющих, и группы экологического менеджмента / отдела охраны окружающей среды.

Требования процедур, связанные с поставляемым сырьем и материалами, должны доводиться до поставщиков; требования процедур, в которые могут быть вовлечены подрядчики организации, — до них. [1, стр. 140]

На основе выше изложенного я предлагаю: на официальном сайте ОАО «Мосавтостекло» разместить необходимую информацию для поставщиков и подрядчиков о требованиях процедур, с которыми связана их деятельность.

Управление документацией

Контроль документации и организация документооборота являются естественными и необходимыми элементами деятельности любой, даже самой малой организации. Необходимость в организации хранения, распространения и доступа к документам существует всегда; тем не менее, множество организаций испытывает трудности в осуществлении документооборота. Даже после внедрения системы менеджмента в соответствии с международными стандартами, управление документацией остается одной из основных областей, в которых при внутренних, сертификационных и инспекционных аудитах выявляются несоответствия. [1, с. 146]

Для создания системы управления документацией необходимо определить типы документов, которые должны контролироваться, рассматривая (если это позволяют ресурсы и планируемые сроки сертификации) всю систему документации организации, а не только документы, связанные с системой экологического менеджмента или системой менеджмента качества. Проведение анализа существующих механизмов контроля документов позволит использовать эффективные наработки и сконцентрировать внимание на проблемных вопросах. Для этого в качестве первого этапа необходимо подготовить списки использующихся и требуемых типов документов (по отделам / функциям). Затем следует разработать общие требования к документам разного типа, включающие:

форму ведения документа (электронную или бумажную);

требования к содержанию и оформлению;

требования по подготовке и утверждению, ответственность за подготовку и актуальность;

требования по выпуску и доступности контролируемых копий, распространении документов;

требования по пересмотру (события, требующие пересмотра, периодичность и порядок пересмотра);

методы идентификации и используемые обозначения. [1, с. 147]

Для обеспечения контроля документов может быть создан регистр (предпочтительно, электронный), в который бы вносилась информация о документах, включая номера, данные об утверждении / источнике, ответственность и срок пересмотра, связанные документы, список рассылки / местонахождения контролируемых копий. Регистр может совмещаться с электронной базой документации, если она содержит контролируемые копии документации.

При создании системы управления документацией следует соблюдать следующие положения:

До утверждения документа ответственные специалисты должны убедиться в ясности, точности и адекватности информации, соблюдении требований в отношении содержания и структуры. Предполагаемые пользователи должны иметь возможность оценить применимость документа и дать комментарии на него; они должны быть осведомлены о разработке и об утверждении соответствующего документа.

Документы должны утверждаться руководителем, ответственным за его внедрение. Каждая копия документа должна содержать свидетельство такого утверждения.

Распространение документов должно обеспечивать доступность актуальных версий документов всем сотрудникам, которым необходима содержащаяся в них информация, и изъятие устаревших версий контролируемых документов. Этому может способствовать присвоение индивидуального номера копиям.

Для документов, которые могут быть предоставлены внешним сторонам (например, экологической политика) следует определить способы поддержания актуальных копий (если это признается важным) или указывать на то, что копия не контролируется.

Должен быть обеспечен процесс пересмотра документации при изменении условий, к которым они привязаны (например, процессов), а также периодического пересмотра для учета других изменений. При внесении изменений и дополнений документ должен пройти ту же процедуру согласования, что и при его разработке.

Для журналов / регистров должны быть определены формы, процедура и ответственность за заполнение.

По мере введения процедур контроля документации, специалисты и руководители всех уровней должны быть ознакомлены с требованиями в отношении обращения с документацией (в частности, использования актуальных копий контролируемых документов, процедур получения документов и т.п.). Ответственные за разработку и поддержание актуальности документов должны быть также ознакомлены с соответствующими требованиями. Естественно, все вышеизложенное относится не только к документам системы менеджмента качества, но и ко всем связанным документам, а в идеале — ко всем документам организации. [1, с. 148]

Внедрение системы менеджмента качества нередко воспринимается на первом этапе негативно именно потому, что системы менеджмента качества требует оформления многих процедур, написания политики, создания многих других документов. Однако это не «бюрократизация» деятельности. Документальное оформление системы менеджмента качества, ее принципов, планов, требований и результатов, является одним из тех факторов, которые обеспечивают ее эффективность. Документация системы менеджмента качества:

способствует последовательному и однозначному пониманию принципов, ответственности и требований, целей и процедур в рамках системы менеджмента качества;

обеспечивает возможность анализа результативности организации (в частности, результативности менеджмента) и ее подтверждения;

облегчает изменения, в том числе, пересмотр и последовательное улучшение, распространение подходов и обучение персонала;

способствует стабильности процессов, а также унификации подходов управления в крупных компаниях. [1, с. 149]

Но ни стандарты системы менеджмента качества, ни практика не требуют документального оформления всех процессов или данных, существующих в рамках системы менеджмента качества. Минимально необходимая степень документирования системы определяется требованиями стандарта. Помимо этого, естественно, количество, характер и форма документов определяются практической необходимостью.

В целом, документация системы менеджмента качества достаточно разноплановая; обычно выделяют четыре уровня документации по уровням пользователей:

Руководство по системы менеджмента качества;

процедуры системы менеджмента качества;

рабочие процедуры и инструкции;

регистры, журналы и отчеты.

Для демонстрации внедрения и результативности системы менеджмента качества внешним сторонам (в т.ч. органам по сертификации) организация должна поддерживать записи об экологической результативности деятельности организации. [1, с.150]

Подготовка и обучение. Мотивация

Подготовка и информирование персонала ориентированы на обеспечение успешного выполнения сотрудниками организации их функций в рамках СЭМ, и в конечном счете, эффективного внедрения и последовательного улучшения СЭМ, улучшения экологической результативности организации. Поэтому подготовка персонала в рамках СЭМ включает различные компоненты, среди которых:

Информирование и специальная подготовка для высшего руководства организации в объеме, необходимом для обеспечения поддержки внедрения, оценки и пересмотра систем менеджмента;

Специальная подготовка для руководителей различных уровней, соответствующая их позиции в СЭМ и роли в ее внедрении и последовательном улучшении;

Обеспечение знаний и понимания каждым сотрудником миссии, целей, основных направлений развития организации, четкого осознания его места в системе менеджмента организации, вклада в деятельность СЭМ, минимизации негативного воздействия на окружающую среду и оптимизации потребления ресурсов, обеспечения безопасности деятельности;

Систематическая подготовка и переподготовка персонала с учетом изменения деятельности компании, изменения ресурсов, рынков и состояния окружающей среды, особенностей взаимодействия с внешней средой, изменений организационной структуры;

Специальная подготовка для подрядчиков и лиц, работающих по поручению организации, а также представителей клиентов и других лиц, работающих на ее территории.

В Приложении Ж выделено несколько основных категорий лиц, для которых требуется различное обучение, подготовка и информирование, кратко изложены возможное содержание и методы подготовки.

Для обеспечения компетентности персонала необходимо определить требуемые знания и навыки, а также оценить потребности в обучении и информировании различных его категорий с точки зрения необходимых сведений, методов подготовки, критериев компетентности. Общую последовательность действий можно представить следующим образом:

Оценка потребностей и требований по обучению.

Определение целей обучения.

Выбор подходящих программ и методов.

Подготовка плана обучения.

Выполнение программы обучения.

Оценка эффективности обучения.

Усовершенствование программы обучения.

Мотивация сотрудников к работе в значительной степени определяет ее результативность; она становится критичной при проведении изменений и, в частности, при внедрении системы менеджмента качества. Существуют две основные причины широкого использования мотивации для вовлечения всего персонала в деятельность системы менеджмента качества: во-первых, действия любого сотрудника влияют или могут влиять на качество продукции и услуг, воздействие на окружающую среду, рациональное использование ресурсов, условия труда, производственную безопасность; во-вторых, у любого сотрудника организации могут быть хорошие идеи по совершенствованию системы менеджмента качества, снижению воздействия на окружающую среду, обеспечению лучших условий труда и безопасности производственных процессов. [1, c. 156]

Эффективную мотивацию к деятельности обеспечивают несколько составляющих:

лидерство;

понимание важности деятельности;

понимание того, какие действия необходимы;

знание целей и достигнутых результатов;

признание успеха и поддержка инициатив.

При внедрении системы менеджмента качества руководство организации должно выступать в качестве лидеров и продемонстрировать важность внедрения системы менеджмента качества для организации, показывая готовность к изменениям, участие создании системы менеджмента качества, позитивное отношение к работающим над ее созданием сотрудникам, а также способствовать формированию лидеров и обеспечить их признание — как в группе экологического менеджмента, так и при внедрении системы менеджмента качества в рабочих группах, в цехах и отделах.

Взаимодействие и обмен информацией

Обмен информацией («коммуникации») между подразделениями, функциональными направлениями организации, координационными структурами, а также руководством необходим, с одной стороны, для решения стоящих перед этими подразделениями задач и, с другой — для координации деятельности организации. Таким образом, внутренний обмен информацией в рамках системы экологического менеджмента должен быть направлен на:

обеспечение подразделений и функциональных направлений информацией о приоритетах и принципах экологической политики организации, экологических аспектах их деятельности (в том числе, предъявляемых требованиях, показателях результативности, процедурах операционного контроля, возможных авариях и нештатных ситуациях, связанном воздействии на окружающую среду), стоящих перед ними целях и задачах (и соответствующих им мероприятиях и показателях), процедурах действий в случае нештатных ситуаций и аварий;

обеспечения понимания персоналом экологической политики и целей организации, осведомленности о процессах внедрения и последовательного улучшения системы экологического менеджмента, результатах в отношении достижения стоящих целей и задач, лидерах и инициативных сотрудниках (распространение информации является одним из инструментов мотивации);

обеспечения координационных центров и руководства информацией, необходимой для принятия решений, о характеристиках экологической результативности организации, в том числе о достижении стоящих целей и задач, экономических аспектах осуществляемой деятельности, а также о возможных действиях по повышению результативности системы экологического менеджмента (рекомендации и предложения персонала, возможные мероприятия и т.п.), необходимости в срочных действиях. [1, с. 154]

Для успешного выполнения этих задач коммуникации должны быть двусторонними и осуществляться систематически. Соответственно, все процедуры системы экологического менеджмента должны включать двусторонний обмен информацией (предоставление необходимой информации и возможность ответной реакции).

Взаимодействие с внешними заинтересованными сторонами призвано гарантировать, что организация учитывает требования и другую информацию, относящуюся к системы экологического менеджмента, поступающую от органов государственного и местного управления, учитывает сведения, направляемые в ее адрес поставщиками и партнерами, предоставляет необходимую информацию клиентам и подрядчиками, учитывает и реагирует на позиции других заинтересованных сторон, в частности, отвечая на жалобы или, если считает необходимым, публикуя собственную информацию. ISO 14001 требует от организации обязательного ответа на направляемые запросы. [1, с. 154]

Для эффективных коммуникаций с внешними сторонами необходимо учитывать требования и роль системы экологического менеджмента в деятельности организации при:

обработке входящей корреспонденции,

взаимодействии с поставщиками и подрядчиками,

подготовке информации для клиентов и потребителей,

взаимодействии с другими заинтересованными сторонами.

Таким образом, обмен информацией должен быть предусмотрен во всех основных процедурах, связанных с внешними сторонами:

выбор поставщиков и заключение договоров на поставку;

выбор подрядчиков, заключение договоров подряда и информирование лиц, работающих по поручению организации, о ее требованиях;

разработка продукции, включая оформление и упаковку, заключение договоров на поставки. [1, с. 155]

К обмену информацией с внешними сторонами относятся и процедуры подготовки и согласования проектов разрешительных (обоснование получения лицензий, ПДВ, ПДС и ПНООЛР), отчетных (формы 2-ТП и т.п.) и финансовых (формы платежей за загрязнение окружающей среды) документов, связанных с вопросами охраны окружающей среды, взаимодействие в отношении инспекционных проверок.

Готовность к нештатным ситуациям

Задачей организации является выявление вероятных нештатных ситуаций и аварий и предотвращение их возникновения, а в случае возникновения — минимизация воздействия на окружающую среду (включая здоровье человека). Требования основываются на неэффективности принципа «нулевого» риска, когда процедуры и средства предотвращения аварий считаются достаточными. Практика показала, что в дополнение к таким мерам, организация должна быть готова к действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий как в самой организации, так и вне пределов ее ответственности, поскольку в реальности вероятность их возникновения не является нулевой. Также необходимо помнить, что решения на случай возникновения нештатной ситуации должны быть простыми для исполнения, понятными, отработанными на практике, надежными по отношению к возможным ошибкам и не допускающими двойного толкования. [1, с. 143]

Для выполнения требований необходимо обеспечить функционирование технических систем и выполнение процедур, предусматривающих действия по предотвращению возникновения нештатных ситуаций и аварий, функционирование устройств и процедур информирования таких ситуациях, процедур и технических средств для ограничения воздействия в случае их возникновения.

Функционирование процедур обеспечивается за счет обучения (подготовки) персонала действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий и периодической проверкой готовности (на практике, если это реально возможно). Для этого необходимо:

• Выявить имеющиеся процедуры действий в случае нештатных ситуаций и аварий.

• Проанализировать их адекватность задаче минимизации воздействия на окружающую среду.

• Выявить ситуации, связанные со значимым воздействием на окружающую среду, которые имели место в прошлом или могут возникнуть, в том числе под влиянием внешних по отношению к организации факторов.

• Разработать требования к управлению операциями, направленные на минимизацию риска возникновения выявленных нештатных ситуаций и аварий.

• Разработать процедуры (включая их обеспечение средствами и ресурсами) для таких ситуаций.

• Провести подготовку персонала к действиям в соответствии с разработанными процедурами.

• Периодически проверять готовность и действия в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий (на практике, если это осуществимо).

• Разработать и внедрить процедуру подготовки лиц, действующих по поручению организации, и новых сотрудников к действиям в случае возникновения нештатных ситуаций и аварий.

• Разработать процедуру, которая бы позволяла учитывать изменение процессов, появление новых устройств, операций, площадок и т.п. в системе готовности организации к нештатным ситуациям и авариям.

• Разработать процедуру регистрирования, сообщения и исследования причин возникновения нештатных ситуаций и аварий, а также анализа и пересмотра соответствующих процедур.

Выявление потенциальных нештатных ситуаций и аварий и разработка соответствующих процедур могут быть осуществлены специалистами группы экологического менеджмента / отдела охраны окружающей среды, ответственными за промышленную безопасность и охрану труда с привлечением специалистов, отвечающих за осуществление конкретных процессов. [1, с. 144]

Управление несоответствиями в системе экологического менеджмента

Требование стандарта в отношении устранения и предотвращения несоответствий направлено на обеспечение функционирования системы экологического менеджмента. Следование положениям системы экологического менеджмента организации (определенным процедурам, инструкциям, программам и т.п.) является необходимым условием результативности системы экологического менеджмента, обеспечивает возможность для ее пересмотра и последовательного улучшения. Организации необходимо обеспечить выявление несоответствий, их устранение, разработку и внедрение мер, которые бы обеспечивали предотвращение таких несоответствий в будущем. Для того, чтобы в организации нормально функционировали процедуры выявления и корректировки несоответствий, чрезвычайно важно обеспечить мотивацию к улучшению деятельности, избежать поиска виновных, заменяя его поиском причин проблем (среди которых намеренное несоблюдение установленных требований занимает одно из последних мест). Выявление несоответствий в действиях должно быть одной из обязанностей лица, ответственного за их выполнение; помимо этого, за соблюдение положений системы экологического менеджмента отвечают руководители подразделений. Несоответствия могут выявляться и персоналом (в т.ч. выполняющим смежные процессы), при анализе сообщений внешних сторон (включая результаты инспекционных проверок и предписания контролирующих органов), а также в ходе внутренних и внешних аудитов системы экологического менеджмента.

Процедура действий в отношении выявленных несоответствий может включать следующие шаги:

• Определение необходимости в немедленных действиях, принятие таких действий в случае необходимости;

• Оформление записи о несоответствии;

• Определение причин несоответствия;

• Разработка и осуществление корректирующих действий;

• Оформление записи о корректирующих действиях;

• Определение результативности предпринятых корректирующих действий; их доработка по необходимости;

• Внесение изменений в документацию СЭМ (если меняются положения СЭМ);

• Анализ несоответствий и причин их возникновения с целью выявления возможных несоответствий, вызванных теми же причинами или в отношении сходных действий;

• Разработка и осуществление предупреждающих действий (в рамках области охвата СЭМ);

• Оформление записи о предупреждающих действиях;

• Внесение изменений в документацию СЭМ (если меняются положения СЭМ);

• Оценка результативности предпринятых предупреждающих действий; их доработка.

Внутренний аудит системы экологического менеджмента

Внутренний аудит системы экологического менеджмента призван решить две основные задачи:

• определить соответствие реальной деятельности в рамках системы экологического менеджмента разработанным положениям системы экологического менеджмента (в частности, в отношении выполнения процедур системы, контроля аспектов и выполнения рабочих инструкций, выполнения программы системы экологического менеджмента и т.п.), и требованиям ISO 14001;

• определить, насколько система внедрена, поддерживается, и результативна в достижении целей, поставленных в политике.

По результатам анализа проблем аудиторы могут дать рекомендации по улучшению, довести выводы и рекомендации до высшего руководства и руководителей подразделений.

Организация должна разработать, выполнять и пересматривать программу аудита. Программа аудита обычно строится на основе организационной структуры, то есть планируется посещение группой аудиторов определенного подразделения в определенные сроки. При этом программа аудита включает все подразделения в рамках области охвата системы экологического менеджмента. Возможны программы аудита, основанные на последовательном аудите отдельных процессов. При подготовке аудита важно разработать план действий, наиболее адекватный организационной структуре, процессам и возможностям организации. Стандарты системы экологического менеджмента, в полном соответствии с принятой практикой, позволяют сосредоточиться на приоритетных областях, с учетом как существующего или возможного воздействия на окружающую среду, так и проблем, выявленных в ходе функционирования или предыдущих аудитов системы экологического менеджмента. Внутренний аудит должен проводиться не реже, чем анализ со стороны руководства; однако не следует проводить аудит и чаще, чем раз в год, поскольку он не может служить заменой мониторинга соответствия положениям системы экологического менеджмента.

Организация должна определить специалистов, ответственных за проведение аудита и сообщение его результатов руководству, и аудиторов. Необходимо установить также процедуры для хранения отчетов и записей аудита и сообщении информации руководству, а также распространения копий отчета в подразделения организации. Последняя процедура важна с точки зрения обеспечения использования всех выводов и рекомендаций аудиторов при анализе и пересмотре системы экологического менеджмента.

Мониторинг и измерения

Требования по мониторингу в рамках системы экологического менеджмента ориентированы на поддержание систематического и регулярного управления экологическими аспектами, для чего необходимо контролировать параметры, не только связанные с воздействием на окружающую среду, но и характеризующие процессы в целом.

В большинстве случаев параметры экологических аспектов и процессов в целом уже отслеживаются в рамках производственного экологического или операционного контроля. Остается только систематизировать ту информацию, которая связана с экологическими аспектами, обеспечить соблюдение требований по регулярному мониторингу и сохранению записей.

В остальном при создании системы мониторинга следует помнить о необходимости использования целесообразных, то есть экономически приемлемых, адекватных значимости проблемы и необходимой точности измерений методов и подходов. [1, c. 165]

В процедуры мониторинга следует включать (там, где это применимо):

• время (периодичность) и место измерения, оцениваемые параметры, используемое оборудование и методы;

• ответственность за проведение измерений;

• требования по ведению записей,

• допустимые отклонения от нормы;

• процедуры действий в случае обнаружения отклонений, превышающих допустимые.

Помимо требований, предъявляемых стандартами системы экологического менеджмента, в рамках мониторинга системы экологического менеджмента следует рассматривать также мониторинг деятельности и результатов менеджмента (в частности, подготовки и компетентности персонала, доли выполненных задач, охвата внутренних аудитов и т.п.). Должен осуществляться и мониторинг соответствия положениям системы экологического менеджмента (т.е. выполнения установленных действий и устранения выявленных несоответствий). [1, c. 166]

Оценка результативности

В то время как под давлением внешней среды организации уделяют много внимания показателям, характеризующим состояние окружающей среды, в определенной мере контролируют показатели, характеризующие деятельность организации (обычно в основном производственную), показателям же результативности менеджмента внимание уделяется чрезвычайно редко. Методология Оценки экологической результативности дает рекомендации по созданию системы показателей, которая не только позволяла бы собирать данные о воздействии организации на окружающую среду и ее усилиях, но была бы ориентирована на принятие управленческих решений по повышению эффективности и результативности природоохранной деятельности, поиск новых подходов и решений. Для этого должна использоваться целая система показателей экологической результативности, построение которой отвечает следующим принципам:

   

избирательность:показатели должны отражать признаки достижения именно тех целей, которые организация перед собой ставит, и наиболее адекватно характеризовать изменение соответствующего воздействия на окружающую среду;

сопоставимость и воспроизводимость: показатели должны обеспечивать возможность сравнения в динамике и с аналогами; для этого необходимо, чтобы они устанавливались с едиными четкими критериями к сбору информации, относились к сравнимым интервалам и измерялись в сравнимых единицах;

гармоничность: система показателей должна отражать наиболее адекватно и полно экологические аспекты организации, текущую деятельность в рамках СЭМ и планы ее развития, в том числе оценивать не только «проблемные», но и «успешные» области, а также области, в которых существуют неиспользуемые возможности;

экономическая эффективность: показатели должны отражать наиболее важную информацию, быть простыми и не требовать значительных дополнительных затрат для их определения;

ясность: показатели должны быть понятными для пользователя и отвечать его требованиям к информации;

ориентация на динамику: показатели должны определяться через выбранные интервалы времени (например, непрерывно, раз в смену, ежедневно, ежемесячно, ежеквартально, ежегодно), чтобы обеспечить возможность принятия срочных мер, способствовать достижению поставленной цели и избежать использования устаревшей информации, и по возможности отражать изменения без эффекта запаздывания.

Система показателей начинает формироваться одновременно с определением целевых критериев экологической результативности — экологических целей и задач. На основе требований по оценке динамики изменений и технических возможностей задается периодичность измерения / оценки показателей. Для обеспечения избирательности, сопоставимости и ясности показателей обычно нужно использовать несколько взаимосвязанных показателей, которые бы характеризовали различные аспекты осуществляемой деятельности, применять удельные и относительные показатели. При создании системы показателей следует учитывать имеющуюся систему мониторинга и уже применяемые показатели. [1, c. 170]

Оценка экологической результативности построена на принципах цикла Деминга; система показателей должна периодически пересматриваться для повышения эффективности ее использования и отражения экологической результативности организации. На рис. 3 изображен процесс разработки, функционирования и совершенствования системы показателей экологической результативности.

Оценка экологической результативности не заканчивается со сбором данных: для того, чтобы обеспечить использование информации, необходимо не только сравнить полученные данные с критериями (целями, задачами, рабочими критериями и т.п.), но еще и правильно интерпретировать результаты сравнения, выявив (с использованием относительных показателей, нескольких связанных показателей и т.п.) причины и тенденции развития изменений. Полученная информация используется для оперативного контроля процессов, пересмотра рабочих процедур, периодического пересмотра программы экологического менеджмента, пересмотра и постановки экологических целей и задач, информирования и мотивации персонала, подготовки сообщений для заинтересованных сторон. Естественно, информация о результативности деятельности и менеджмента должна составить основу для анализа системы со стороны руководства.

 

Организация

Данные

Информация

Результаты

 

 

Установление системы показателей

 

 

Сбор данных

 

 

Анализ и обработка данных

 

 

Сравнение с критериями и анализ

 

 

Представление и распространение информации

 

 

Оценка и пересмотр системы показателей

 

Рисунок 3.

Оценка экологической результативности

Анализ системы экологического менеджмента и оценка ее руководством

Анализ функционирования и результативности системы экологического менеджмента должен проводиться на высшем уровне руководства, поскольку именно высшие руководители определяют стратегию развития системы управления организацией, ее политику; они же осуществляют общее руководство функциональными направлениями деятельности организации, от правильной координации которых зависит эффективность и результативность управления, и, в частности, системы экологического менеджмента.

Анализ со стороны руководства имеет смысл проводить раз в год, основываясь на результатах внутреннего аудита системы экологического менеджмента. Наиболее эффективным методом проведения анализа со стороны руководства можно считать направление руководителям краткого изложения отчета внутреннего аудита системы экологического менеджмента, а затем представление его результатов, а также другой значимой информации (в соответствии с требованиями ISO 14001) на совещании высшего руководства силами координатора системы экологического менеджмента, начальника отдела охраны окружающей среды и/или представителя руководства по системы экологического менеджмента. На совещании должны присутствовать не только руководители, принимающие решения, но и основные специалисты системы экологического менеджмента, обладающие дополнительной информацией, — аудиторы, координаторы системы экологического менеджмента в ключевых подразделениях.

Анализ со стороны руководства позволяет, с одной стороны, реализовывать принцип последовательного улучшения, развивая системы экологического менеджмента. С другой стороны, анализ со стороны руководства дает возможность поддерживать эффективность и адекватность системы экологического менеджмента:

• Обсуждение функционирования и перспектив системы экологического менеджмента с участием руководителей различных функциональных направлений позволяет скоординировать деятельность системы экологического менеджмента с планами развития организации в других областях.

• Анализ информации о функционировании системы экологического менеджмента и об изменениях во внешних факторах (ситуации на рынках, позициях заинтересованных сторон, изменениях законодательства и т.п.) позволяет скорректировать стратегию и политику организации в области охраны окружающей среды.

• В том случае, если аудит системы экологического менеджмента и опыт ее функционирования покажут, что некоторые процессы, процедуры или документы не нужны для достижения целей организации и управления операциями, то есть избыточны, в ходе совещания можно принять решение об отказе от них.

Процесс анализа выполняется на основе собранной информации:

1) результаты внутренних аудитов и оценки соответствия требованиям законодательства и другим требованиям, принятым организацией;

2) сообщения внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;

3) информация о экологической результативности организации;

4) степень достижения целей и задач;

5) статус корректирующих и предупреждающих действий;

6) действия, предпринятые по результатам предыдущих анализов со стороны руководства;

7) изменения обстоятельств, включая развитие законодательных требований и других требований, связанных с экологическими аспектами деятельности предприятия;

8) рекомендации по улучшению.

Анализ со стороны руководства позволяет, с одной стороны, реализовывать принцип последовательного улучшения, развивая системы экологического менеджмента, с другой стороны, дает возможность поддерживать эффективность и адекватность системы экологического менеджмента.

Примерный состав информации для анализа системы экологического менеджмента со стороны руководства в Приложении З.

Проведение внутреннего аудита системы экологического менеджмента ОАО «Мосавтостекло» и определение степени готовности к сертификации

При проведении внутреннего аудита системы экологического менеджмента ОАО «Мосавтостекло» было выявлено:

 

В организации не проведена аттестация рабочих мест в допустимый срок;

Не соблюдается требование процедуры по хранению отходов внутри организации (пересортица)

Не на всех рабочих участках есть тара для хранения отходов.

По результатам проведения внутреннего аудита установлено, что система экологического менеджмента на ОАО «Мосавтостекло» готова к сертификации на 85%.

В течение месяца были разработаны и реализованы корректирующие действия.

Отчет о степени готовности системы экологического менеджмента к сертификации ОАО «Мосавтостекло» предоставлен главному инженеру завода.

Проведение работ по подготовке системы экологического менеджмента ОАО «Мосавтостекло» к сертификации

Сертификацию системы управления окружающей средой можно провести в том случае, если ОАО «Мосавтостекло» захочет довести дело до своего логического завершения и получить сертификат соответствия системы экологического менеджмента требованиям серии ГОСТ Р ИСО 14001.

Сертификацию осуществляют органы по сертификации, аккредитованные в соответствующей системе сертификации.

Процедура сертификации включает следующие действия:

- направление заявителем заявки на проведение сертификации в орган по сертификации;

- ознакомление заявителя с порядком сертификации;

- регистрация заявки в органе по сертификации;

- рассмотрение материалов заявки и принятие органом решения о проведении сертификационных работ;

- заключение договора на проведение работ между заявителем и органом по сертификации;

- экспертиза представленной документации и выдача заключения с указанием выявленных несоответствий по документации;

- устранение заявителем выявленных несоответствий по документации и представление в орган по сертификации подтверждения об их устранении;

- проведение сертификационного аудита на предприятии;

- принятие решения по результатам сертификации;

- заключение договора на инспекционный контроль;

- выдача сертификата соответствия;

- проведение инспекционного контроля сертифицированной системы управления окружающей средой (6).

Обобщенная схема прохождения предприятием процесса сертификации на соответствие требованиям стандарта ИСО 14001:1996 включает ряд необходимых последовательных процедур.

1. Подача официальной заявки на сертификацию (после информационного собеседования с представителями выбранной сертифицирующей организации).

2. Заключение контракта (договора) на предварительную оценку функционирующей системы управления окружающей средой на предприятии (рассмотрение пакета документов, содержащих информацию о действующей системе экологического менеджмента предприятия с возможной последующей проверкой на месте).

3. Представление предприятием (заявителем) пакета необходимой информации о действующей системе экологического менеджмента в сертифицирующую организацию (состав пакета определяется сертифицирующей организацией).

4. Предварительная оценка сертифицирующей организацией системы экологического менеджмента предприятия и обсуждение ее результатов с заявителем.

5. Оценка сертифицирующей организацией объема работ по сертификации и заключение контракта (договора) на проведение процесса сертификации.

6. Разработка сертифицирующей организацией, доведение до сведения заявителя и согласование с ним плана и программы сертификационного аудита (ревизии), состава аудиторской группы и другой необходимой информации.

7. Проведение аудита (ревизии) системы экологического менеджмента предприятия.

8. Разработка программы и проведение дополнительного аудита (в том случае, когда заявителю дается определенный срок для устранения выявленных несоответствий).

9. Подготовка и передача заявителю заключительного отчета по аудиту с заключением сертифицирующей организации о соответствии (несоответствии) системы требованиям конкретного стандарта.

10. Представление сертифицирующей организацией необходимых документов (отчета об аудите, заключения и др.) в соответствующей орган по сертификации, принимающий решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия.

11. Выдача (отказ в выдаче) предприятию сертификата соответствия его системы экологического менеджмента положениям стандарта.

12. Проведение периодического надзора со стороны сертифицирующей организации за соответствием функционирующей системы управления окружающей средой предприятия нормативным требованиям.

Заключение

Кроме достигнутых целей и задач я, обобщая различные источники, выделила ключевые преимущества внедрения системы экологического менеджмента в целом:

1) постоянное улучшение качества продукции;

2) постоянное улучшение удовлетворенности требований потребителей;

3) повышение лояльности потребителей, ведущее к хорошим отзывам;

4) возрастание прибыли;

5) постоянное увеличение удовлетворенности требований общества;

6) постоянное увеличение удовлетворенности требований поставщиков;

7) увеличение гибкости и быстроты согласованных совместных откликов на изменения рынка между организацией и поставщиками;

8) создание доверия основных заинтересованных сторон к результативности и эффективности организации;

9) использование процессного и системного подходов, которые наилучшим образом приводят к достижению желаемых результатов;

10) постоянное улучшение качества процессов;

11) постоянное снижение затрат и ресурсов, их оптимизация и сокращение времени цикла за счет эффективного использования ресурсов;

12) постоянное расширение рынка;

13) возросшее конкурентное преимущество благодаря улучшению возможностей организации;

14) завоевание международного признания;

15) улучшение понимания персоналом целей и задач организации, лучшее его мотивирование и большая ответственность за собственные результаты;

16) большее стремление работников участвовать и вносить свой вклад в постоянное улучшение качества продукции, системы экологического менеджмента;

17) улучшение взаимосвязи между персоналом и руководством;

18) увеличение роли лидерства, приводящее к постоянному улучшению качества продукции, процессов и системы экологического менеджмента.

Процедура внедрения системы экологического менеджмента согласно стандартам серии ГОСТ Р ИСО 14000 была разработана мной специально для ОАО «Мосавтостекло», были соблюдены все необходимые требования, учтена специфика предприятия и его влияние на окружающую среду.

Система экологического менеджмента распространяется во всем мире и является залогом успешного международного партнерства. Возможно, уже через несколько лет функционирование системы экологического менеджмента будет являться обязательным условием выхода на международный рынок. Поэтому российским предприятиям, в том числе и ОАО «Мосавтостекло», следует задуматься о скорейшем внедрении системы экологического менеджмента и, соответственно, возможности получения привилегий, соответствующих статусу предприятия.

Перейти к обсуждению работы

Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа Общая схема и структура системного анализа

Читать далее:




Крайслер вояджер 2000 электрическая схема




Ангельские глазки своими руками из трубки




Схемы вязания игрушек от елены беловой




Лодки пвх для рыбалки тюнинг своими руками фото 8




Курсы маникюра и педикюра с дипломом